A német szerencsejáték-piac szigorú szabályozásai és virágzó fekete piaca között őrlődik. Hogyan tudják az érintettek együttműködés révén elérni a kívánt változást?
A régi mondás szerint egy hét sokat jelent a politikában. Miközben Donald Trump újraválasztása zajlott az Egyesült Államokban, Németország meggyengült koalíciós kormánya drámai módon összeomlott, ami előre hozott választások veszélyét vetítette előre a jövő évre.
De a 2021 óta működő, szabályozott online szerencsejáték-piac operátorai számára alig történt változás az elmúlt három évben.
A berlini Gaming in Germany konferencián a jogi szakértők és operátorok azokat a nehézségeket elemezték, amelyekkel a szabályozott piac még mindig szembesül. A szigorú termékkínálat, a tétekre kivetett adó, a tét- és befizetési limitek, valamint a reklámokra vonatkozó szigorú szabályok voltak a legnagyobb panaszok között.
Jörg Hoffmann, a Melchers & Melchers ügyvédi iroda vezető partnere így összegezte a helyzetet: „Nagyjából ugyanaz történik, mint tavaly ilyenkor, amikor itt találkoztunk. Úgy gondolom, hogy ez már a szokásos üzletmenet.”
Ahogy azt a német Szerencsejátékok Közötti Egyezménye (2021) nevéből is sejteni lehet, végül egy kompromisszumnak köszönhetően alakult ki a jogi keret, amit a 16 német szövetségi államot irányító politikusok alkottak meg.
A piac stagnálása
Németország két legnagyobb iparági szövetsége úgy véli, hogy a túlzott szabályozás stagnálást okoz a német szerencsejáték-piacon.
Dirk Quermann, a Német Online Kaszinó Szövetség (DOCV) elnöke “kiábrándító” adatokat ismertetett, amelyek szerint 2022 és 2024 között jelentős bevételcsökkenés történt.
Bár Németország Európa legnagyobb gazdasága, a licencelt online nyerőgépek száma mindössze 39, ami jóval kisebb, mint más hasonló joghatóságokban.
„Számos nagy nemzetközi vállalat elkerüli a piacot” – mondta Quermann.
Mathias Dahms, a Német Sportfogadási Szövetség (DSWV) elnöke is hasonló képet festett. Dahms szerint a legális sportfogadási iparág Németországban jelentős csökkenést mutatott, a 2021-es 9,4 milliárd euróról 2023-ra 7,7 milliárd euróra, ami hosszú távú aggodalomra ad okot.
Mindkét szövetség úgy véli, hogy a csökkenés nem a szerencsejáték iránti csökkenő hajlandóságra vezethető vissza, hanem inkább arra, hogy a legális piacról az illegális piacra terelődtek a játékosok. Ennek mértékét azonban még mindig nem sikerült teljes mértékben érzékeltetniük a szabályozó hatóságokkal.
Mekkora is a fekete piac?
Az egyik legnagyobb kérdés a német szerencsejáték-piac körüli vitákban, hogy mennyire voltak sikeresek az erőfeszítések a játékosok legális piacra terelésében.
A német szabályozó hatóság, a Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) által közzétett adatok alapján a fekete piac jelenleg a német piac 10%-át teszik ki, míg a szabályozott 90%-ot.
Ezek az adatok azonban szembemennek más kutatásokkal és becslésekkel, amelyek szerint az illegális felületek sokkal nagyobb részesedéssel bírnak a német piacon.
Az egyik ilyen tanulmány, a DOCV és a DSWV által megbízott 2023-as Schnabl Study, amely a felhasználók internetes szerencsejáték-oldalakon eltöltött ideje alapján mérte a legalizálás mértékét, mindössze 50%-os legalizálást mutatott. A Yield Sec, egy olyan platform, amely a globális szerencsejáték-piacok valós idejű növekedését térképezi, tavaly 47%-ra tette a fekete piacot.
Feketepiacra való keresés Németországban
A piac legújabb kutatásait az H2 Gambling Capital, egy adat- és mesterséges intelligencia vállalat végezte, amely az eredményeit a GGL adataival hasonlította össze.
A 2023-as felnőttek átlagos szerencsejáték-költéseinek elemzése alapján az H2 jelentős eltéréseket talált a szárazföldi és online költések között, valamint Németország és más hasonló piacok összehasonlításában.
Míg a németek átlagosan 93 eurót költöttek 2023-ban szárazföldi szerencsejátékra – ami a hollandok 95 eurójával összevethető –, az online szerencsejátékok esetén ez az összeg mindössze 23 euró fejenként. Ez arra utal, hogy a játékosok jelentős része az online szerencsejáték-költéseiket a szabályozatlan piacokon költi.
„Úgy gondoljuk, hogy a német legális piac és más szabályozott piacok közötti különbség túl nagy ahhoz, hogy ne legyen jelentős illegális piac” – magyarázta Josh Hodgson, a H2 Gambling Capital vezető munkatársa.
Hasonlóan, a jelek arra utalnak, hogy a német játékosok aktívan keresnek szabályozatlan felületeket, hogy elkerüljék a szigorú szabályokat, mint például az 1 eurós tétlimitet, az 1.000 eurós havi befizetési limitet vagy az 5 másodperces pörgetési késleltetést a nyerőgépeken.
Az affiliate weboldal, az iGaming.com egy hónap alatt 18.000 olyan internetes keresést regisztrált, amely a szabályozatlan termékeket keresett, míg csupán 1.500 olyan keresést, amely licencelt ajánlatokat keresett.
Kis lépések előre
Bár a fekete piacon való visszaesés folytatódik, a licencelt platformok számára mégis van némi remény. Az utóbbi egy évben néhány előrelépés is történt.
Például a Sportfogadási Szövetség (DSWV) szorosan együttműködött a GGL-lel, hogy bővítse azoknak a termékeknek a listáját, amelyeket a platformok kínálhatnak, és idén 200 új sportpiacot adnak hozzá. A jövőben pedig a folyamat felgyorsulhat.
A kereskedelmi szövetségek úgy vélik, hogy a GGL-nek proaktívabb szerepet kellene vállalnia, és erősebben kellene lobbiznia az olyan törvényekért, amelyek növelhetik a szabályozottságot.
A DOCV elnöke, Quermann szerint ennek egyik lépése lenne a 5,3%-os tétadó eltörlése, amely miatt a szabályozott nyerőgépek jóval versenyképtelenebbek a szabályozatlanokhoz képest.
A kérdés az, hogy vajon a szabályozó hatóság képes lesz-e valóban proaktív szerepet vállalni, és kilépni a politikai állami vezetők árnyékából. Ez lehet a döntő tényező, hogy a német iparág virágozhat-e, vagy csupán túlél.